南苑乡“党建带团建”工作的实施方案

（试行）

各基层党组织：

        为深入学习实践科学发展观，进一步加强党对共青团的领导，深入贯彻落实市区“三级联创”关于党建带团建的有关工作意见和团市委《关于坚持党建带团建在全市基层团组织中深入开展创先争优活动的实施意见》，深化创先争优活动，不断增强基层团组织的生机与活力，现就加强全乡“党建带团建”工作，制定方案如下：

        一、目标任务

        深入贯彻落实中央、市、区党团组织关于加强党建带团建有关工作意见和要求，进一步加强和改善党组织对共青团的领导，不断改进工作方式，提升服务水平，充分发挥团组织作为党的助手和后备军作用，通过深化基层党建带团建工作，以改革创新的精神推进党建带团建工作，带动基层团组织的思想、组织、作风、班子和队伍建设，进一步夯实党执政的青年群众基础，为我乡城乡一体化建设，“十二五”规划成果落地，为全乡经济社会跨越式发展提供有力的组织保证。

        二、工作措施

        （一）带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导

        各基层党组织要带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，通过开展爱党、爱国、爱社会主义教育和中国特色社会主义理想信念教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设。党总支、支部负责人每年应给团员上一次党课或作一次形势报告，参加一次团组织的活动。要充分利用党的各种宣传资源和教育资源，生动有效的传播党的意识形态和思想主张，拓宽青年思想教育工作领域。通过开展各类思想教育活动，切实增强团员青年的政治素质和理论素养。

        各基层团组织要在党组织的指导和帮助下通过多种形式做好青年思想政治工作。针对团员青年的身心特点，突出实践育人，不断拓展团员青年思想教育的有效途径，通过开展团员教育活动，举办报告会、专题讲座、群众路线实践教育活动等，切实加强青年思想政治教育；要积极组织开展读书活动、征文演讲比赛、志愿服务、岗位建功、社会实践等形式多样的主题活动，加强共青团网络评论员队伍建设，引导青少年文明上网，发展健康向上的网络文化，努力营造有利于青少年健康成长的良好环境。

        （二）带组织建设，大力巩固和健全团的基层组织

        各级党组织对同级团的组织建设要关注重视。要努力构建区域化团建格局，指导团组织创新基础组织设置方式，做好商务楼宇、新建小区党团组织同步建立工作。要突出农村居民集中居住区和“两新”组织（即：新社会组织、新经济组织）等重点领域，有针对性地抓好团的组织建设。凡是已建立党组织，团员人数在3人以上单位，党组织指导参与建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党组织指导参与建立团的组织。农村居民集中居住区和“两新”组织团组织原则上实行双重管理，即由所在社区或单位党组织领导管理，同时，由所在乡团委协助领导指导管理。

        各级党组织要配齐配强团组织领导班子，在“两新”组织的团组织负责人可以由同级党组织和上级团组织直接任命产生。同时，在有条件的地方，积极推行“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”的团干部选拔机制。

        （三）带队伍建设，为党组织输送新鲜血液

        各级党组织要把团组织的“推优入党”工作纳入到发展青年党员工作规划，作为发展党员工作的一项基础性工作来抓。认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”、“发展团员入党一般要经过团组织推荐”和“35岁以下青年入党一般应征求团组织意见”的规定。团组织向党组织推荐入党对象，要按照《党章》有关要求进行严格的考察和审核，并经过团员大会民主推荐、团支部同意和上级团组织审核等程序。党组织要做好推荐与发展青年党员的衔接工作，凡经团组织推荐的入党培养对象，党组织应及时列入考察计划。使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，各级党组织要坚持党管人才原则，指导团组织完善青年人才库建设，建立和完善“推优荐才”机制，将优秀团员青年、大学生村官及在地区经济社会各领域涌现出来的优秀青年纳入培养视野，加大教育培养和实践锻炼，构建青年人才教育链条，各级团组织每年向同级党组织推荐一批优秀青年人才并提出使用建议。

        各级团组织要加大发展团员工作力度，进一步摸清团员基本情况，创新团员管理方式。要加强团员的团籍管理，做好团员的组织关系结转工作；要做好团费收缴工作和流动团员管理工作，按照流入地和流出地管理相结合，以流入地管理为主的原则，重点解决好流动团员管理问题。流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法。流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实现流动团员管理社区化。

        （四）带作风建设，引导团员青年继承发扬党的优良传统和作风

        各级党组织要影响和带动团组织和团干部继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎等优良传统和作风。教育引导团员青年坚定“永远跟党走”的理想信念，培养求真务实、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，树立良好的形象。

        各级团组织要在党组织的领导下，切实加强作风建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观武装头脑，自觉加强党性锻炼，始终保持谦虚谨慎、求真务实的作风，做到“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”，让党放心、青年满意。

        （五）带作用发挥，积极推动团的工作全面发展

        各级党组织要给团组织提要求、交任务、压担子，指导团组织围绕党政中心工作大局开展各项工作和活动，丰富团的工作内容，组织和带领团员青年积极投身全乡经济和社会各项事业建设，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。

        各级团组织要围绕青年创业就业需求，积极做好青年团员就业、自主创业等相关工作，切实增强服务大局，服务青年的能力和水平。要充分利用重大节假日开展丰富多彩的主题实践活动和环境卫生整治、扶困济贫、文明劝导等青年志愿者行动。

        三、组织领导

        （一）明确工作职责，完善责任制度。各级党组织要高度重视，切实加强党建带团建的组织领导，建立健全党组织负责人是“第一责任人”，直接负责本单位“党建带团建”的工作责任机制。将党团工作同研究、同部署、同推进、同考核，各级党组织要定期研究共青团工作，及时帮助共青团组织解决存在困难和资金、阵地、物资和人员问题，促进工作开展。

        （二）强化考核机制，加强指导检查。各级党组织要将党建带团建工作列入党建工作目标考核内容，列入“三级联创”考核检查内容。要加强对“党建带团建”工作的具体指导，善于发现典型，总结推广经验。要通过督促检查，推动全乡“党建带团建”工作任务的落实。工作推进过程中，要及时报送信息、简报、工作动态、计划和总结等相关材料。

附件：南苑乡党建带团建领导小组名单

中共南苑乡委员会

2013年8月16日

附件：

南苑乡党建带团建领导小组名单

组  长：李  忠      乡党委专职副书记

副组长：辛殿军      乡党委专职委员

成  员：

赵春明      乡党建办公室主任

刘  鹏      乡党建办公室副主任

王佩然      乡团委副书记

各基层党组织副书记

下设领导小组办公室，设于乡党建办公室

办公室主任：  辛殿军     乡党委专职委员（兼）

办公室副主任：刘  鹏     乡党建办公室副主任

                           王佩然     乡团委副书记